30 сентября с.г. Канцелярия Государственного совета КНР опубликовала «Уведомление о применении в рамках государственных закупок стандартов подтверждения статуса товаров национального производства и проведении соответствующей политики» (№ 34, 2025). Документ вступит в силу 1 января 2026 года, к числу его важных новаций относится фиксация активно обсуждавшихся на этапе сбора мнений и предложений критериев отнесения продукции к категории выпущенной в Китае, а также введение для такой продукции ценовой преференции в размере 20% при ее рассмотрении в ходе конкурсных процедур.

Чтобы претендовать на участие в госзакупках в статусе произведенных в КНР товары должны соответствовать трём основным критериям:

– быть произведенными в КНР. Под этим подразумевается прохождение на территории Китая и в пределах его таможенных границ всех существенных этапов, связанных с производством из сырья или сборкой из комплектующих нового продукта, обладающего новым наименованием (назначением) и характеристиками. Под действие приведенного требования не подпадают такие операции как упаковка для транспортировки и хранения, маркировка, покраска и прочие несущественные операции;

— размер cтоимости произведённых в Китае компонентов должен быть не менее установленной доли от общей себестоимости конечного продукта (значение показателей определяют Министерством финансов КНР и соответствующие отраслевые регуляторы);

— внутри страны ключевые компоненты и технологические процессы для специальных видов продукции должны отвечать определенным требованиям. Речь при этом идет о соответствии не только вышеприведенным двум пунктам, но и нормам, установленным в отношении упомянутых позиций Министерством финансов КНР и отраслевыми регуляторами.

Как отмечено, рассматриваемые стандарты распространяются на продукцию, указанную в «Классификаторе товаров для государственных закупок», за исключением ряда категорий, включающим здания и сооружения; культурные реликвии и экспонаты; книги и архивы; некоторые виды ресурсов и т.д.

В целях поддержки соответствующей обозначенным стандартам китайской продукции, в ходе государственных закупок она будет получать льготную скидку в размере 20% от заявленной цены (например, исходная стоимость в 1000 юаней автоматически снизится до 800 юаней). Ввиду того, что предложение самой низкой цены является важнейшим условием победы в торгах, скидка дает существенное преимущество над товарами, которые статусом выпущенных в Китае не обладают. Фактическая цена контракта при этом останется неизменной. Кроме того, если доля национальной продукции в лоте составляет не менее 80%, то преференция будет применяться ко всему лоту.

Наряду с изложенным в Уведомлении отмечена необходимость равного отношения ко всем субъектам хозяйственной деятельности, включая иностранные компании. Местным правительствам запрещается издавать акты, противоречащие этим нормам (например, указывать конкретные бренды или ограничения по месту регистрации). Китайским поставщикам, претендующим на получение преференций в ходе госзакупок, надлежит предоставлять «Заявление о соответствии стандартам национальной продукции» установленного образца (содержится в Уведомлении), а организаторам мероприятий – публиковать такие заявления вместе с результатами торгов, повышая тем самым транспарентность проводимых процедур.

В целом новые правила существенно ужесточают и конкретизируют требования в отношении государственных закупок в КНР. Их применение фактически исключает из числа претендентов на участие в таких закупках участников рынка, чья продукция произведена за пределами Китая и не соответствует установленным критериям локализации производств и трансфера технологий.