Предпринимательство – рисковая экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ. Для этой цели используется имущество, нематериальные активы, труд как самого предпринимателя, так и привлечённые со стороны. Нет гарантий, что затраченные средства окупятся, что произведённое будет продано с прибылью. Это экономические риски. К сожалению, есть ещё риски потери бизнеса в результате незаконного уголовного преследования. И это, пожалуй, самые плохо прогнозируемые и предотвращаемые риски.
Например, пострадавшим в такой ситуации оказался предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ), осуществляющий деятельность на территории одного из городов Свердловской области.
Не дают работать
В декабре 2015 года в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх через бизнес–омбудсмена при Президенте Российской Федерации Б.Ю. Титова поступила жалоба главы КФХ, который жаловался на незаконные действия правоохранительных органов Свердловской области, препятствующие осуществлению деятельности КФХ.
В своей жалобе предприниматель рассказал, что КФХ было образовано в 2011 году в пригороде города Екатеринбурга с основным видом деятельности – строительство конно–спортивного комплекса с собственной кормовой и технической базой.
В соответствии с действующим законодательством КФХ был предоставлен земельный участок из земель, которые ранее не использовались несколько десятилетий. Предпринимателем был составлен бизнес–план с расчётами окупаемости и эффективности проекта, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области его утвердило, и предприятие было включено в реестр сельхозтоваропроизводителей.
Давление на бизнес
«На собственные средства началось строительство основных объектов хозяйства, через полгода после начала деятельности на нас началось оказываться давление со стороны ФСБ, прокуратуры, ОБЭП и СК по Свердловской области, посыпались проверки, претензии, допросы и иски в суд с просьбами лишить нас права на землю, видимо для кого–то она имела большой интерес, соответственно все наши планы начали рушиться, банки на просьбы предоставления кредитов на развитие хозяйства даже общаться не хотели, зная о наших проблемах с правоохранительными органами и судебными разбирательствами. Все объекты – склад, конюшня, дом – управа были разбиты и разукомплектованы, а дом – администрация срубленный из дерева и вовсе разобрали под фундамент и увезли в неизвестном направлении. На наше обращение в районные правоохранительные органы с просьбой помочь защитить нас от грабежа, никаких действий не поступало, только отписки. Мы как могли сами охраняли, устраивали засады для поимки мародеров, даже ловили и приводили в полицию, находили свидетелей преступлений, но движений для раскрытия преступлений не поступало», – жалуется предприниматель.
Предприниматель отметил, что КФХ является добросовестным налогоплательщиком и исправно уплачивает налоги, в том числе налог на землю в размере 1,2 млн рублей в год, и вводит в оборот десятки гектаров брошенных земель, расходуя на это достаточно большой объём собственных денежных средств.
Однако в октябре 2015 года старшим следователем следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – следственный отдел СУ СК РФ по Свердловской области) было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленных лиц. По версии следствия, данные лица в период с 15 апреля 2011 года по 30 августа 2013 года совершили хищение трёх земельных участков в пригороде Екатеринбурга. Тех самых, что были приобретены главой КФХ (как позже выяснилось, на законных основаниях), и этот факт подтверждается договорами купли–продажи, заключенными с Администрацией городского округа, на территории которого расположены земельные участки.
Взлом двери,
обыск и арест
В жалобе были приведены ещё многие моменты и случаи «гонений» на предпринимателя. Но каплей, которая переполнила чашу его терпения и стала итоговым поводом для обращения к Уполномоченному послужил возмутительный факт взлома двери в его квартиру для целей обыска сотрудниками правоохранительных органов. Обыск в жилище предпринимателя был произведен без судебного решения.
Обоснование обыска предприниматель считает надуманным: «Доводы о том, что в квартире могут находиться документы и предметы, имеющие значение для расследования уголовного дела № … являются несостоятельными, так как все указанные документы есть в регистрирующих органах (примечание: учредительные документы), их невозможно уничтожить или изменить».
Сам предприниматель через 10 дней после обыска был задержан и помещён в изолятор временного содержания – по подозрению в совершении мошеннических действий при приобретении права собственности на земельные участки, а причиной явился факт отсутствия у предпринимателя на момент обыска паспорта, сданного в этот день в Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области для замены в связи с заключением брака (смена фамилии).
На волю!
Освобожден предприниматель был через 48 часов после задержания – 18 ноября 2015 года.
Позднее судом производство обыска признано незаконным.
Помимо этого, 17 Арбитражный апелляционный суд вынес решение, которым отказал Прокуратуре Свердловской области в удовлетворении требования о признании недействительным договора купли–продажи спорных земельных участков, заключённого между Администрацией муниципалитета и КФХ.
Спустя полгода после возбуждения, в марте 2016 года, уголовное преследование в отношении предпринимателя было прекращено в связи с его непричастностью к совершению преступления.
В соответствии с действующим законодательством следователем должны быть приняты меры по реабилитации лица, предусмотренные главой 18 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации. Право на реабилитацию включает в себя, в том числе, право на возмещение имущественного вреда и устранение последствий морального вреда. Прокурор от имени государства должен был принести официальное извинение в письменной форме в возможно короткий срок.
По информации главы КФХ межрайонным прокурором официальных извинений ему принесено не было, хотя прошло более месяца с момента прекращения его уголовного преследования.
Жалоба главы КФХ была признана обоснованной, и Уполномоченным приняты меры для восстановления прав и законных интересов предпринимателя.
Бизнес разорили,
но все–таки извинились
После комплекса мероприятий, проведённых Уполномоченным межрайонным прокурором, спустя 3,5 месяца после прекращения уголовного преследования главы КФХ, официально принесены письменные извинения, прокуратурой области принято решение о привлечении его к ответственности за несвоевременные извинения.
Благодаря обращению бизнес–омбудсмена Е.Н. Артюх к руководителю Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкину (власти на местах отказывались признать неправомерность действий следователя), была проведена служебная проверка, и следователь, проводивший незаконный обыск в жилище предпринимателя, был привлечён к ответственности.
Почти через год предпринимателю было выплачено 42 786 рублей (возмещение имущественного вреда) и 40 000 рублей (устранение последствий морального вреда).
А что вы хотели?
К сожалению, в результате существенных финансовых, временных и иных затрат на борьбу за свои права предприниматель фактически прекратил реализацию того проекта, который был начат в 2011 году, конно–спортивный комплекс с собственной кормовой и технической базой не построил, рабочие места не создал…
Уважаемые предприниматели!
Если Вы считаете, что Ваши права и законные интересы нарушены органами публичной власти (как, например, в рассказанном выше случае), предлагаем Вам обратиться за правозащитной помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елене Николаевне Артюх:
620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101, оф. 206
Телефон для записи на личный приём: (343) 223–62–74
Электронная почта: Sverdlovsk@ombudsmanbiz.ru
