«Ситуация не изменилась»
«Я не вижу никаких оснований для отмены санкций», — сказал еврокомиссар по вопросам европейской политики соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан в эфире радио «Свобода» 6 февраля. По его словам, будущее санкций зависит от выполнения минских договоренностей.
Санкции были введены из-за нарушения международного законодательства, а ситуация не изменилась, — резюмировал еврокомиссар.
В середине декабря 2016 года Совет ЕС вновь продлил экономические санкции против России на полгода, до 31 июля 2017-го. Впервые экономические санкции против РФ были введены 31 июля 2014 года сроком на один год, а затем были усилены в сентябре 2014-го.
Санкции ЕС против России включают в себя:
– ограничение доступа к первичным и вторичным рынкам капитала ЕС пяти основным российским государственным финансовым учреждениям и их дочерним компаниям (с контрольным пакетом акций) за пределами ЕС, а также трем российским энергетическим компаниям и трем оборонным предприятиям;
– запрет на экспорт и импорт оружия;
– запрет на экспорт товаров двойного назначения;
– ограничение доступа России к определенным технологиям и услугам, которые могут быть использованы для разведки и добычи нефти.
В дополнение к экономическим санкциям также действуют ограничительные меры для физических и юридических лиц в ответ на кризис на Украине. В частности, они включают запрет на выдачу виз и замораживание активов в отношении 152 человек и 37 организаций. В сентябре 2016 года эти санкции были продлены до 15 марта 2017-го. В начале февраля в СМИ со ссылкой на источники в Еврокомиссии появилась информация о том, что эти персональные санкции также могут быть продлены еще раз на полгода.
Но если первоначально все 28 стран Евросоюза единогласно высказались за введение санкций, то спустя три года все больше европейских стран говорят о необходимости ослабления санкций и даже частичной или полной их отмены.
Кто против
Высокопоставленные политики, а в некоторых случаях и руководителя ряда европейских стран — Австрии, Венгрии, Словении, Франции, Италии — уже больше года призывают к постепенной отмене антироссийских санкций. Так, Австрия заявила, что будет выступать за сокращение масштабов санкций против РФ, когда займет пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Председательство в ОБСЕ перешло от Германии к Австрии с 1 января 2017 года.
В 2016 году к антисанкционной фронде присоединилась и Бельгия, которая инициировала процесс рассмотрения резолюции с требованием отменить санкции ЕС против России. Правда, документ, который перечисляет четыре причины аннулирования санкций и сумму ущерба от них для бельгийского аграрного сектора, был отклонен 24 января Комиссией по внешним делам парламента Бельгии.
Венгрия, потерявшая из-за санкций, по некоторым оценкам, 6,5 млрд долларов, активно настаивает в Брюсселе, что меры против РФ неэффективны, бесполезны и должны быть отменены.
Однако, несмотря на все более громкие голоса «против», официальные представители ЕС настаивают на своем единстве в этом вопросе. Так, на условиях анонимности источник в Европейском совете сообщил Банки.ру, что позиция Брюсселя в ближайшее время останется неизменной, даже несмотря на возможное ослабление санкционного влияния со стороны США с приходом нового президента Дональда Трампа.
Любая отмена санкций, которые уже неоднократно продлевались каждые шесть месяцев, требует полного выполнения Минского мирного соглашения. На последнем саммите ЕС главы стран приняли решение, что эти условия не были соблюдены в полной мере, — заявил источник, подчеркнув, что говорить об отмене или ослаблении санкций пока преждевременно.
Ждать ли «трещин» на западном фронте
Европейские эксперты сходятся во мнении, что за прошедший год настроения ЕС в отношении России сильно изменились, а это предвещает образование «трещин» в едином западном фронте против Москвы.
Итоги Breхit Великобритании показали серьезные разногласия в европейской политике (хотя новое британское правительство продолжает занимать жесткую позицию по санкциям против РФ). А от Дональда Трампа продолжают ждать «пророссийских» изменений в политике США.
Наступивший год станет годом выборов во Франции, Нидерландах и Германии, что может усилить разногласия в континентальном блоке и бросить вызов будущему плану европейской интеграции.
По мнению политического и экономического исследователя Евгения Чаусовского из Университета штата Техас, Россия в 2017 году может добиться значительного прогресса в своих переговорах с Западом на «фоне политических раздоров в ЕС, добиваясь своих целей, таких как корректировка или прекращение режима санкций США и ЕС».
Бизнес хочет торговать
Точная цифра европейских потерь от войны санкций для международных компаний неизвестна. Подсчитать точно экономический ущерб почти невозможно, но их влияние очевидно.
По мнению директора аналитического центра «Обсерво» франко-российской торгово-промышленной палаты Арно Дюбьена, текущая ситуация явно показала, что политические амбиции Запада и России взяли верх над экономической целесообразностью.
Страны ЕС и, особенно [канцлер Германии] Ангела Меркель, пожертвовали экономическими интересами своего бизнеса в России. Французский бизнес оказался более устойчивым к такому воздействию, чем германский. Российское правительство ввело продуктовое эмбарго, что вызвало потребительскую инфляцию, которая причиняет боль миллионам людей. Это нерационально, и обе стороны должны думать о пути из этого тупика, — считает Дюбьен.
По его мнению, ситуация может коренным образом измениться только после смены руководства в ряде западных стран. Нынешние европейские лидеры не изменят свое мнение о России и свои действия по отношению к Москве, так как они имеют глубоко укоренившуюся позицию, которая сильно персонифицирована и связана с личностью Владимира Путина.
Генеральный директор Бельгийско-Люксембургской торговой палаты в Российской Федерации Олег Прозоров также отмечает негативное влияние ограничительных мер на развитие деловых отношений между ЕС и Россией.
Выражая мнение большинства представителей бизнес-сообщества, я сожалею, что ограничения по-прежнему подпитывают экономический кризис, — говорит он.
Несмотря на то что бизнес страдает, представители бизнес-сообществ сходятся во мнении: все решения о санкциях могут быть приняты только демократически избранными политиками, а не бизнесменами. Но политики должны прислушиваться к точке зрения бизнеса, чего на данный момент не наблюдается.
Взгляд из Бельгии
Бельгия, несмотря на свой маленький размер, продолжает входить в двадцатку крупнейших партнеров России, занимая 10-е место по объему импорта и 18-е место по объему экспорта.
По словам торгового представителя России в Бельгии Анатолия Горшкова, общая статистика по торговым и инвестиционным отношениям России и Бельгии на фоне санкций в целом демонстрируют отрицательную динамику, которая наглядно прослеживается в официальных цифрах Росстата и Нацбанка Бельгии (НББ).
Что касается статистики за полный 2015 год, налицо тенденция к сокращению товарооборота между двумя странами. По данным Росстата, объем внешней торговли России с Бельгией в 2015 году сократился по сравнению с 2014-м на 34,4% и составил 8,4 миллиарда долларов США против 12,8 миллиарда в 2014 году, — прокомментировал текущую торговую ситуацию Горшков.
Однако, несмотря на сокращение товарооборота между двумя странами в последние годы, отношение бельгийского бизнеса к России за три года санкций не поменялось, считает торговый представитель.
Бельгийские компании, которые давно работают в России, выступают в качестве инвесторов в российскую экономику, продолжают активную деятельность в нашей стране, строят планы на будущее, несмотря на действующие санкции, — говорит он.
При этом бельгийские импортеры российской продукции постоянно отмечают высокую надежность своих партнеров из России.
За январь — июнь 2016 года, по данным ЦБ РФ (итоги второго полугодия и года в целом пока не обнародованы), объем накопленных прямых инвестиций из Бельгии в Российскую Федерацию составил 958 млн долларов США, а прямые инвестиции из РФ в Бельгию за тот же период — 331 млн долларов.
До начала применения санкций в отношении России со стороны Евросоюза между Россией и Бельгией наращивались темпы развития двусторонних торгово-экономических отношений по всем направлениям, представляющим взаимный интерес. До середины 2014 года положительная динамика торгово-экономического взаимодействия наблюдалась во всех ключевых аспектах: торговля товарами и услугами, инвестиционное сотрудничество, промышленная и научно-техническая кооперация. Развивалось сотрудничество в таких важных отраслях, как авиация и космос, — вспоминает Горшков.
Однако на фоне санкций Бельгия заметно сократила уровень связей в высокотехнологичных сферах. Вместе с тем наши страны продолжают активное взаимодействие в таких областях, как здравоохранение, химия, фармацевтика, металлургия, развивается региональное сотрудничество.
Более того, в ряде сфер бельгийский бизнес даже на фоне санкций проявляет к России повышенный интерес, отмечает Горшков, приводя в пример всплеск сотрудничества в сфере транспорта и логистики, образования и межвузовских связей.
Перспективными для дальнейшего развития партнерства, на наш взгляд, являются микро- и наноэлектроника, здравоохранение, фармацевтика, биотехнологии. В этих сферах у Бельгии накоплен богатый опыт. Активно присматриваются к российскому рынку и строительные компании Бельгии, — говорит торгпред.
По словам Горшкова, бельгийские аграрии подсчитали, что от воздействия российского продуктового эмбарго только в 2014 году Бельгия потеряла 5,49% товарооборота в сельском хозяйстве. В абсолютных цифрах в 2014 году Бельгия лишилась сотен миллионов евро вследствие действия ответных мер на санкции, введенных правительством России. Сильнее других пострадали производители свинины, молочной продукции, овощей и фруктов.
Работая в Бельгии и тесно общаясь с представителями местного бизнеса, мы видим, что большинство бельгийских предпринимателей категорически против санкций со стороны ЕС, поскольку они им невыгодны, — заключает Горшков.