В Свердловской области появится сеть агентств по развитию территорий, призванных опекать малый и средний бизнес. Новый институт создается на базе муниципальных фондов поддержки предпринимательства. Каковы особенности формируемых структур, что будет сделано для того, чтобы задуманный проект не обернулся простой «сменой вывески» – на эти и другие вопросы «Опоры бизнеса» отвечает директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимателей (СОФПП) Евгений Копелян.

– Евгений Александрович, в Свердловской области создано немало организаций, чья деятельность в той или иной степени направлена на поддержку малого и среднего бизнеса (МСБ). Однако многие системные проблемы, по словам предпринимателей, не решаются. Насколько справедливы эти упреки, и что, на Ваш взгляд, мешает бизнесу развиваться более динамично?

– Единого «рецепта счастья» для всех предпринимателей не было, и нет. Одна из просьб малого бизнеса к власти – «не мешайте работать». Так или иначе, деятельность предпринимателей контролирует множество надзорных ведомств, которые при должном усердии всегда находят, к чему придраться. В последнее время немалые трудности испытывают компании, продукция и услуги которых заточены на внутренний рынок. Покупательская способность снизилась, что негативно сказывается на объемах и динамике развития предприятий.

– Тем не менее, представители бизнеса заявляют, что их беспокоит «кредитный голод и деловой холод». С другой стороны, объемы кредитования и господдержки через возглавляемый Вами фонд в последнее время существенно выросли – насколько востребованы и доступны возвратные инструменты?

– Да, действительно, востребованность заёмных ресурсов среди бизнеса очень высока. За прошлый год мы предоставили рекордный объем поручительств за малый и средний бизнес по банковским кредитам и гарантиям – на общую сумму более миллиарда рублей. Благодаря нашему обеспечению, предприниматели смогли получить кредиты на 3 миллиарда рублей. Кроме партнерских программ с банками областной фонд сам является микрокредитной компанией и предоставляет займы бизнесу по фиксированной ставке 10% годовых. Ежемесячно мы выдаем по 20-30 займов.

– 30 займов в месяц – это много или мало?

– Хотелось бы больше. Но не все бизнесмены готовы привлекать заемные средства, так как условия предоставления средств четко регламентированы. Прежде всего, у обратившихся к нам компаний не должно быть долгов перед бюджетом.

– Но ведь многие «малыши» оказались в должниках, в том числе, и по вине государственных и муниципальных компаний, которые не расплачиваются с предпринимателями за выполненный заказ, с чем теперь разбирается прокуратура. Может быть, нужно смягчить условия выдачи льготных кредитов, подходить к решению вопроса в индивидуальном порядке?

– Хорошо, что вопросы таких долгов попали в поле зрения надзорного органа и, надеемся, будут решены. Но нужно понимать логику государства: деньги в фонд микрофинансирования вливаются бюджетные, и получать господдержку за счет средств налогоплательщиков должны те, кто исправно уплачивает налоги и другие платежи в бюджет. Соблюдение Фондом всех правил предоставления господдержки очень жестко контролируется со стороны надзорных ведомств и Центробанка.

– В этом году Фонд полностью сфокусировался на возвратных видах поддержки. На гранты и субсидии у государства нет денег?

– Дело не только в недостатке финансовых ресурсов. Решение Минэкономразвития РФ об отказе от невозвратных форм поддержки принято, в большей степени, из идеологических соображений. Возвратные инструменты предполагают большую ответственность предпринимателей, которые будут делать все возможное для развития бизнеса, потому что заемные средства надо возвращать.

– Получается, что от невозвратных инструментов прока нет?

– Их, на мой взгляд, следовало бы оставить для тех, кто начинает свой бизнес, на посевное финансирование, которое может дать отличные всходы. Поэтому можно было бы использовать такие формы поддержки при определенных условиях – жестком контроле, обязательном обучении. Но, к сожалению, пока ресурсы есть только на гранты для предпринимателей из моногородов, которые будут предоставлять муниципалитеты.

– Что получит бизнес с открытием в муниципальных образованиях агентств развития территорий?

– В первую очередь, необходимую инфраструктуру, которой так не хватает большинству территорий. Принято решение, что агентства лучше создавать не с «нуля», а на базе действующих фондов поддержки предпринимательства, где уже есть специалисты, обладающие определенным опытом и компетенциями. Это не простая «смена вывески». До сих пор фонды в муниципалитетах ориентировались только на реализацию инструментов поддержки предпринимательства. В новом формате акцент будет сделан на формировании инвестиционной привлекательности и улучшении бизнес-климата в территории в целом. Агентства будут работать по единому стандарту и взаимодействовать с потенциальными инвесторами, кредитными учреждениями, федеральными структурами и иными институтами развития. В текущем году планируется открыть агентства в Нижнем Тагиле, Первоуральске, Каменске-Уральском, Североуральске, Карпинске и Краснотурьинске. При этом создание новой системы не потребует серьезных финансовых вложений. Понадобятся затраты на подготовку кадров, а это небольшие деньги. В дальнейшем оценить эффективность агентств можно будет по количеству вновь организованных бизнесов, росту рабочих мест и другим критериям.

– Минэкономразвития «сэкономило» на невозвратных инструментах, но при этом хочет объявить 2018 год годом предпринимательства. В качестве «подарков» предлагается списание с предприятий задолженности, объявление амнистии по экономическим преступлениям…

– Я осторожно отношусь ко всяким кампаниям, так как считаю, что системная работа важнее и полезнее разовых акций. За последние три года объем федерального финансирования на субсидии для регионов на поддержку предпринимательства сократился в 4 раза. Было 20 миллиардов, стало 5. Хорошо, что область сохранила средства в региональном бюджете на прежнем уровне. Поэтому если 2018 год объявят годом предпринимательства и поднимут федеральное финансирование в 3-4 раза, то я «за» такую акцию. Необходимо, чтобы бюджет федеральной программы поддержки бизнеса для регионов вырос в десятки раз.

– Какие предприятия могут позволить себе «роскошь» взять у Вас микрозайм?

– В большей степени это компании сферы услуг, торговли, также кредитуются предприятия, занимающиеся строительным бизнесом, фермерские хозяйства, производственные предприятия. Мы активно работаем с действующим бизнесом, которому требуются не только заёмные ресурсы, но и помощь в продвижении продукции на зарубежные рынки. Особая категория наших подопечных – начинающие бизнесмены. Им предлагаются займы на особых условиях, а также разные формы обучения.

– Евгений Александровичем, вопросами развития и содействия предпринимательству Свердловской области Вы занимаетесь более 20 лет. С таким опытом, наверное, достаточно одного взгляда на кандидата в бизнесмены, чтобы понять, будет из него толк или нет?

– Наверное, не с первого взгляда, а после обстоятельной беседы я могу дать оценку предпринимательских качеств соискателя. Люди раскрываются по–разному. Иногда приходит молчун, из которого информацию «вытягиваешь клещами», а в итоге понимаешь, что он–то и будет перспективным и успешным бизнесменом. Другой балагурит, ведет себя напористо, но дальше слов дело не идет. Помню, как в 90-е годы, когда все еще только начиналось, немецкие эксперты обучали нас особенностям работы с бизнесом. Но по завершении курса напоминали, что самое главное – не красиво написанный бизнес-план, а личные предпринимательские качества. Распознать и оценить их объективно – дело опыта.

– Разница между условиями развития малого бизнеса в Европе и России по-прежнему велика?

– Зарегистрировать бизнес, открыть счет сегодня уже не проблема. Сделать это можно за две недели. Но если зарубежному предпринимателю дано «добро» на открытие, допустим, кафе, то вопросы по электричеству, воде и другим техническим условиям ему согласуют без проволочек. Нашему же ресторатору придется не просто оббивать пороги, но и за свой счет протягивать кабель, устанавливать столбы и так далее. Это, действительно, серьезная проблема для начинающих предпринимателей, которые вынуждены тратить время и деньги не на решение своих профессиональных вопросов, а на борьбу с бюрократией и волокитой.

Наталья Горбачева