«Реестр системных проблем российского бизнеса», представленный федеральным омбудсменом Борисом Титовым, пополнился новыми жалобами.
Документ, который лег на стол Президента РФ, содержит 111 новых проблем, связанных со снижением эффективности бизнеса из-за отмены ЕНВД, избирательностью господдержки в период пандемии и особенностями применения законодательства в субъектах РФ. Так, попытки минимизации налоговых платежей, «серая» выручка предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) приводят к системному кризису муниципального управления в ряде субъектов РФ, где отмечаются задержки и срыв муниципальных заказов.
При этом около четверти предпринимателей жалуются на невозможность платить налог на имущество и оплачивать аренду, нехватку средств на выплату зарплат сотрудникам и страховых взносов с фонда оплаты труда.
Лишь 45 проблем, включенных в реестр в прошлые годы, удалось полностью или частично решить. В ряде территорий фиксируется рост спроса на товары и услуги предприятий МСП, в том числе за счет развития экспортного направления. Например, в Свердловской области, где в 2020 году объем зарубежных поставок малых и средних составил 708 млн долларов, что на 13% выше уровня 2019 года. Причем динамика роста сохраняется – в первом квартале 2021 года экспорт товаров и услуг превысил прошлогодний показатель на 20%.
Тем не менее в сфере МСП региона сохраняется ряд системных проблем, о чем свидетельствуют не только данные статистики, но выводы и оценки профессиональных экспертов и политиков.
Какие системные проблемы бизнеса выявила подготовка к выборам – 2021? За ответом на этот и другие вопросы «Опора бизнеса обратилась к Начальнику Управления системного мониторинга Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Виктории Пановой.
– Можно сказать, что нынешняя предвыборная ком­пания принесла какие-то неожиданные результаты по проблематике малого и среднего бизнеса, ИП?
– Президент России В.В. Путин характеризует поддержку предпринимательства как важнейшую общегосударственную задачу. Работа в этом направлении ведется на регулярной и системной основе. Поэтому нельзя сказать, что усиление взаимодействия с МСП обусловлено текущим политическим моментом. Так, к примеру, в прошлом году, в рамках борьбы с COVID-19 и его последствиям, государственная поддержка предпринимательского сектора существенно возросла.
Среди ключевых проблем, о которых говорят бизнесмены сегодня, – повышение доступности льготных кредитных ресурсов, совершенствование мер господдержки по стимулированию капвложений, оптимизация регуляторики, расширение доступа субъектов МСП к выполнению госзаказа.
Во многом с учетом данной специфики главой государства предложен новый пакет решений по поддержке бизнеса. Это и запуск механизма зонтичного поручительства, и увеличение обязательной доли участия МСП в закупках государственных и муниципальных заказчиков (не менее 25%), и продление на следующий год моратория на плановые проверки малого бизнеса во всех отраслях экономики.
Эти меры поддержки МСП дополняются решениями, принимаемыми на региональном уровне. Так, в 2020 году общее количество проверок бизнеса по региональным видам контроля, проведенных в Свердловской области, сократилось в три раза. На 30% сократилась общая сумма наложенных административных штрафов.
В прошлом году 937 субъектам МСП были предоставлены микрозаймы на общую сумму более 1,2 млрд рублей, 172 субъекта МСП оформили 205 поручительств на общую сумму 1,8 млрд рублей, что позволило привлечь кредитные средства в размере 5,56 млрд руб­лей.
Объем налоговых льгот, предоставленных субъектам МСП, которые применяют упрощенную систему налогообложения, по итогам 2020 года достиг 9,6 млрд рублей. Фактически это выпадающие (недополученные) доходы областного бюджета. Несмотря на определенные потери для региональных финансов, эта мера позволяет поддерживать деловую активность в сфере МСП, является немаловажным инвестиционным ресурсом развития бизнеса.
В 2021 году курс на усиление мер поддержки МСП продолжен. Так, по состоянию на 1 августа объем финансовых средств, привлеченных МСП при поддержки региональной гарантийной организации, составил 5,2 млрд рублей. Также субъектам МСП выдано 1 853 микрозайма.
– Динамика роста отмечается у экспортоориентированных предприятий МСП, а на что рассчитывать тем. Кто работает на внутреннем региональном рынке?
– Дополнительные возможности для развития бизнеса связаны с реализацией в регионе крупных инфраструктурных проектов, в том числе в сфере дорожного строительства (ЕКАД, свердловский участок высокоскоростной трассы Москва – Казань – Екатеринбург). Такие проекты должны способствовать максимальной загрузке местного бизнеса как в ходе строительства, так и на стадии создания и эксплуатации объектов придорожной инфраструктуры. Среди ключевых задач модернизации инфраструктуры – сокращение издержек бизнеса, рост его конкурентоспособности и, в конечном счете, повышение качества и уровня жизни людей.
Наталья Горбачева